西藏特有的地理位置以及復雜的綜合環(huán)境決定了其水電發(fā)展有別于其他水電開發(fā)，其面對的各類風險挑戰(zhàn)亦難于其他電站。

　　記者：您在西藏工作多年，有著豐富的水電開發(fā)建設經(jīng)驗，請簡單介紹一下西藏水利資源概況以及目前的開發(fā)情況?

　　陳東平：談到西藏水電，就不得不說一句話：“中國水電甲天下，西藏水電甲中國”。據(jù)統(tǒng)計，西藏的水能理論蘊藏量達2億千瓦，主要分布在雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江及其支流上。水電可開發(fā)規(guī)模達到金沙江900萬千瓦、瀾滄江800萬千瓦、怒江1500萬千瓦、雅魯藏布江8000萬千瓦。

　　2003年后，國電、華電、大唐、華能、三峽以及水電建設集團等先后進駐西藏。目前已經(jīng)在雅魯藏布江、金沙江、瀾滄江、怒江、尼洋河、帕隆藏布等江河上開展了水電開發(fā)與研究工作。11月23日，位于雅魯藏布江中游下段的總裝機51萬千瓦的藏木水電站首臺機組就要投產(chǎn)發(fā)電了。接下來，林芝尼洋河上的多布水電站(12萬千瓦)，以及昌都扎曲河果多水電站(16.5萬千瓦)等也都將陸續(xù)進入投產(chǎn)發(fā)電期。另外，已經(jīng)進入施工準備階段的加查(36萬千瓦)、大古(66萬千瓦)等項目也會在5年之內(nèi)為西藏電力再貢獻百萬千萬裝機。西藏水電開發(fā)逐漸步入持續(xù)發(fā)展階段。

　　記者：鑒于西藏的特殊性，請您介紹下西藏水電發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)與風險?有何建議?

　　陳東平：我認為，在西藏水電開發(fā)問題上，絕不是簡單的“圈水占地”，應舉全國之力，堅持因地制宜，理性思考的原則開發(fā)。

　　就以藏木水電站為例，它不是進入西藏的第一個水電項目，但是卻成為率先投產(chǎn)發(fā)電的大型水電站，主要原因就是以重點解決藏區(qū)用電問題為目標。而待藏木、果多和多布等電站全部實現(xiàn)投產(chǎn)后，隨著西藏社會快速發(fā)展、水電資源的持續(xù)開發(fā)，西藏水電即將面臨藏電外送的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。如果不能正確處理和協(xié)調(diào)好電力外送問題，將會大大制約持續(xù)發(fā)展的步伐。而從藏區(qū)內(nèi)的幾大河流分析來看，金沙江上游電站開發(fā)后即實現(xiàn)藏電外送，但因其送出將跨經(jīng)雅礱江、大渡河、岷江等水電資源大河，在總體發(fā)展與送出規(guī)劃、地理位置和現(xiàn)實需求來看，則相對缺乏優(yōu)勢。而怒江實際開發(fā)程度尚處于初級階段，短期內(nèi)難以形成具有對外送電的規(guī)模性效應。瀾滄江上游西藏段的開發(fā)則因依托于一體化流域滾動發(fā)展的管理模式，在體制、管理、地理、經(jīng)濟和技術上具有綜合優(yōu)勢，具備率先規(guī)模性水電外送客觀條件。而堪稱水電資源富集度世界之最的雅魯藏布江，可成為藏電外送的主力，

　　但其開發(fā)綜合難度也是世界之最，送出將是個時間問題。

　　因此，在西藏水電開發(fā)上，應理性思考和科學分析發(fā)展中的風險，站在國家和戰(zhàn)略層面做好研究與規(guī)劃，舉國之力推動西藏水電開發(fā)與外送，才能有效推動西藏電力的持續(xù)健康發(fā)展。

　　記者：我國水電行業(yè)首個風險管理國家標準 《大中型水電工程建設風險管理規(guī)范》已于今年6月1日正式實施。您作為主要起草人之一，請介紹一下該國標在水電建設過程中有何指導意義?

　　陳東平：隨著我國水電開發(fā)轉(zhuǎn)戰(zhàn)西南地區(qū)，水電工程所面臨的困難和風險將明顯增加。特別是在水電建設期發(fā)生概率較高的人身風險。因此，急需加強地質(zhì)災害及其他災害的應急處置能力，形成高效完善的應急管理體系。在沒有統(tǒng)一規(guī)范的時候，各企業(yè)是處于一個相對封閉的競爭狀態(tài)，盡管都可以實現(xiàn)發(fā)展，但建設水平參差不齊。而由我們專委會牽頭編制的 《大中型水電工程建設風險管理規(guī)范》，吸收了行業(yè)內(nèi)各家的有益經(jīng)驗和成果，可以有效提升行業(yè)整體發(fā)展水平。通過國標的建立，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)可以在競爭的前提下，在一個更高水平的平臺上公開交流對話，從而可以更優(yōu)化、更理性、更科學的發(fā)展水電。